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        四會市人民政府關于印發《四會市全民健身實施計劃(2021—2025年)》的通知

        發布日期:2022-06-30 16:42:54   來源:四會市人民政府    【字體:  】      
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        四會市人民政府文件

        四府〔2022〕9號


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        各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、直屬各單位:

          現將《四會市全民健身實施計劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文廣旅體局反映。

          四會市人民政府

             2022年6月27日


        四會市全民健身實施計劃

        (2021—2025年)


          為深入貫徹落實全民健身國家戰略,構建更高水平的全民健身公共服務體系,推動全民健身與全民健康深度融合,進一步提高人民群眾的身體素質和健康水平,根據《全民健身條例》《全民健身計劃(2021—2025年)》《廣東省全民健身實施計劃(2021—2025年)》《肇慶市全民健身實施計劃(2021—2025年)》文件精神,結合我市實際,制定本實施計劃。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心,全面落實習近平總書記關于全民健身工作的重要論述,深入實施場地設施布局建設、賽事活動引入實施、科學健身指導服務、社會組織培育發展、全民健身交流合作等重點工作,進一步落實全民健身國家戰略,全方位推進全民健身高質量發展,精心構建以政府主導、部門協同、社會參與、法治保障的全民健身工作大格局,發揮體育建設創新開放、生態人文的現代化城市過程中的重要作用。

          (二)發展目標

          全市全民健身公共服務水平進一步提高,場地設施更均衡,賽事活動更豐富,群眾健身更便利,社會組織更規范,全民健身基本公共服務達到或超過肇慶平均水平。到2025年,全市人均體育場地面積達到4.6平方米以上,每萬人擁有足球場達到1.5塊,城區實現10分鐘健身圈全覆蓋,鄉鎮(街道)、行政村(社區)實現公共體育設施全覆蓋,重點推動體育中心二期建設。公共體育場地設施免費低收費開放率達到100%,具備開放條件的學校體育場地設施開放率達到67%以上,推動有條件機關、企事業單位體育設施向公眾開放。每千人擁有社會體育指導員不少于4名,每萬人擁有體育社會組織不少于0.6個。經常參加體育鍛煉人數比例達到55%以上,國民體質達標率達到95%以上。

          二、主要任務

          (一)加快補齊全民健身場地設施短板

          根據《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》《廣東省“十四五”時期全民健身場地設施補短板五年行動方案》《肇慶市“十四五”時期全民健身場地設施補短板行動方案的通知》等文件精神,科學規劃和統籌建設公共體育設施,著力構建群眾身邊的公共體育設施網絡。完善公共體育場地設施標準化建設,重點推動體育公園、小型足球場、多功能運動場(室)、健身步道等建設。到2025年,新建(或改擴建)體育公園不少于1個,補齊全民健身中心建設短板,完成200公里以上的健身步道(登山步道、騎行道)建設,重點打造可舉辦國際國內高水平體育賽事的體育場館。

          (二)構建高質量的全民健身賽事活動體系

          積極承辦國家級、省級柔道和手球等體育賽事,舉辦四會市“和諧杯”職工男子籃球邀請賽,四會市“市長杯”中小學足球賽,“體彩杯”乒乓球、田徑、游泳、羽毛球等賽事,結合元旦、端午節、全民健身日、重陽節等開展全民健身主題賽事活動,組織參加市級以上全民健身賽事活動。打造“中國體育彩票杯”“和諧杯”等2種以上不同類型的體育品牌。建立多元主體積極參與全民健身賽事活動組織的市場化機制,年均組織全民健身賽事(活動)不少于15場,有條件的鎮 、行政村每年舉辦一次以上全民健身賽事(活動),著力提升青少年、老年和殘疾人等重點人群的體育參與度。

          鼓勵引導各類運動項目協會、俱樂部,舉辦豐富多彩的賽事、展演活動。發揮互聯網等新技術,創新全民健身賽事活動的組織方式,大力推廣居家健身和全民健身線上賽事活動,開拓全民健身線上線下互動新模式,創新線上賽事活動,鼓勵廣大群眾積極參與。

          (三)深入實施公共體育場地免費低收費開放

          公共體育場地設施每周免費或低收費開放時間不少于35小時,全年免費或低收費開放時間不少于330天;公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間每天免費或低收費開放時間不少于8小時;全民健身日全面免費向社會開放。體育場、體育館、農民體育健身工程等全民健身場地所屬的戶外公共區域及戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。公共體育設施低收費價格不高于市場價格的70%,老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動收費標準不超過半價。免費或低收費開放應覆蓋晨晚練等城鄉居民健身高峰時段,不得全部安排在用餐高峰等城鄉居民健身需求較低的時段。鼓勵社會力量參與公共體育場地設施運營和管理,不斷提高公共體育場地設施的服務質量和運管水平。

          鼓勵學校在課余時間和節假日向學生開放體育場地設施,推動具備開放條件的學校體育場地設施向社會開放,推動具備開放條件的機關、企事業單位體育場地設施向社會開放。

          (四)提升全民健身指導服務水平

          加強社會體育指導員隊伍建設,組織引導社會體育指導員,推進社會體育指導員進機關、進校園、進社區、進農村、進企業,鼓勵優秀運動員、教練員、體育教師、體育專業學生和社會熱心人士廣泛參與,努力打造四會市全民健身志愿者服務品牌。積極舉辦社會體育指導員培訓及交流活動,加大社會體育指導員培訓力度,提升社會體育指導員業務水平,強化社會體育指導員綜合素質和業務能力,到2025年,全市每千人擁有社會體育指導員不少于4名。

          加強社會體育指導員信息化管理,積極增建體質監測站或體質監測隊伍,開展國民體質監測活動,提高體質監測頻次及質量。拓展鎮、村兩級監測網絡,力爭做到全覆蓋,提高體質監測和科學健身指導的質量及頻次,開展體質測定、運動健康指導、運動處方相關延伸服務,深入社區、園區、企業等地開展國民體質監測活動。“十四五”時期,我市指導站年均開展國民體質監測不少于1500例。

          (五)全面促進體育社會組織有序發展

          積極推進各體育協會組織建設,發揮市體育總會的樞紐作用,健全體育總會工作機制,加強對體育社會組織的監督和管理,引導和培育青少年體育俱樂部等體育組織健康發展。鼓勵支持機關、企事業單位等建立體育組織,組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊。加強對體育社會組織的監管指導和動態考核,強化黨建引領。

          激勵富有活力的體育協會組織向社區和行政村下沉,引導社會體育組織向鎮(街道)、社區(行政村)延伸,促進鎮(街道)、社區(行政村)體育組織全覆蓋。到2025年,全市每萬人擁有體育社會組織不少于0.6個。

          建立健全社會組織的良性運行機制,增強自我造血功能,推進規范化、社會化運作,健全體育總會工作機制,支持社會組織參與公共體育服務,按程序將社會體育培訓、體育賽事活動、體育展演、體育服務以及組隊參加上級體育賽事活動等事項委托給體育社會組織承接;支持體育社會組織參與政府購買服務,為體育社會組織參與承接政府購買服務項目提供指導;支持體育社會組織優惠使用國有資產,在明晰產權歸屬基礎上,按照所有權、使用權相分離的原則,鼓勵將閑置的公共體育設施、體育場地及其附屬設施等國有或集體所有資產,通過無償使用等方式提供給體育社會組織開展全民健身公益活動。

          (六)著力加強重點人群活動開展

          積極開展青少年體育活動,以增強體質、錘煉意志為目的,加強學校體育工作,保證學生校內、校外體育活動時間各不少于1小時,促進青少年熟練掌握1至2項運動技能,積極開展中小學生游泳賽、乒乓球賽、田徑賽等多種形式課外體育賽事活動。深入推進青少年健康工程,實施青少年體育健康包,開展針對近視、肥胖、脊柱形態不良等突出問題的科學預防和運動干預,廣泛開展青少年生命教育和安全教育,普及科學健身知識,幫助青少年養成良好運動習慣。

          促進老年人健身活動開展。充分發揮老體協(老體院)的作用,組織開展適合老年人的運動項目和賽事活動,完善村(社區)養老服務設施與體育設施的功能銜接,提供適老化的健身器械,積極舉辦適合老年人參加的體育賽事活動。

          支持特殊人群健身活動開展。鼓勵各鎮(街道)利用公共服務設施為殘疾人、婦女、外來務工人員等重點人群提供科學健身指導,開展具有針對性的體育賽事活動和科學健身指導。

          (七)促進全民健身與文化、旅游相融

          積極打造具有四會特色的品牌體育賽事,充分發揮全民健身對體育產業的推動作用,不斷提高體育消費居民消費支出中所占比重。開展“文化+旅游+體育”活動,實現全民健身與文化、旅游相融,向世界推介我市旅游美景的同時大力宣傳我市的禪宗文化、玉文化、古法造紙文化,展示全國文明城市魅力,并形成對廣大游客和市民的持續吸引力,真正實現全民健身與文化、旅游相融,形成文化旅游體育產業融合發展的新局面。

          三、保障措施

          (一)完善政策機制

          切實將全民健身事業納入我市國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告。各鎮(街道)、相關部門要加強組織和實施,將全民健身作為我市的一項重要工作內容,結合自身特點和優勢,各司其職,各盡其能,定期召開會議,協調解決全民健身重大事項和重大問題,共同做好全民健身工作。

          (二)完善人才隊伍建設

          建立健全全民健身人才發展體制機制,發揮人才在推動全民健身中的基礎性、先導性作用。鼓勵中小學校、體育組織(機構)中的體育技能人才加入到全民健身人才隊伍,優化隊伍結構,提升人才質量;定期舉辦健身人才骨干培訓,提升專業素質;支持退役運動員、體育教師、健身愛好人員從事全民健身工作和全民健身志愿服務工作。

          (三)完善科技支撐

          技術、新業態、新模式,推進移動云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等現代化信息技術手段有效融入全民健身服務管理,提升場地設施、體育組織、體育活動、健身指導、體質測定、運動處方、志愿服務等基本信息服務。利用公共體育服務大數據管理平臺,升級體育場館的智能化管理。應用新媒體、移動互聯網等信息技術和手段,進行廣泛宣傳,提升全民科學健身意識。鼓勵企業參與全民健身科技創新,支持與高校合作提升技術創新科研力量。

          四、組織實施

          (一)加強組織領導

          充分發揮政府主導作用,形成由市體育行政部門統籌,多部門共同參與,統籌解決全民健身發展中的突出問題,積極推動全民健身與教育、文化、衛生、養老等事業融合發展,讓全社會共享體育發展成果。

          (二)完善資金投入

          加大公共財政對全民健身公共服務的投入力度,將全民健身經費納入財政預算,并隨著國民經濟發展逐步增加。鼓勵社會力量投入全民健身工作,拓展社會資源進入全民健身事業的途徑和渠道。積極通過政府購買社會體育服務、政府與社會資本合作等方式,吸引社會資本參與全民健身事業的興辦、營運。

          (三)加強監督指導

          在市政府統一領導下,由市體育行政部門會同有關部門共同實施本計劃,市政府將不定期對本實施計劃的實施情況進行檢查考核,委托第三方開展社會滿意度調查,發揮媒體等社會力量的監督作用,在2025年對我市全民健身實施計劃推進情況進行全面評估。


          公開方式:主動公開


          相關政策解讀:《四會市全民健身實施計劃(2021—2025年)》政策解讀


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