<b id="drem9"></b>
      <mark id="drem9"></mark>

        您現在的位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 政府文件-

        四會市人民政府辦公室關于印發《四會市深化產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革實施細則》的通知

        發布日期:2022-02-19 10:14:49   來源:四會市人民政府辦公室    【字體:  】      
        分享到:

        四會市人民政府辦公室文件

        四府辦【2022】2號


          2.gif


        各鎮人民政府、街道辦事處,市有關單位:

          《四會市深化產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革實施細則》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向市發改局反映。

          四會市人民政府辦公室

          2022年2月10日




        四會市深化產業投資項目“雙容雙承諾”

        直接落地改革實施細則


          為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發﹝2016﹞18號)精神,深入推進“放管服”改革,優化我市投資環境,加快轉變政府職能,突出企業投資主體責任,根據《廣東省工程建設項目審批告知承諾制管理暫行辦法》(粵建改辦﹝2019﹞31號)和《肇慶市貫徹落實〈中共廣東省委、廣東省人民政府關于深化投融資體制改革的實施意見〉的工作方案》及《肇慶市深化產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革實施方案》(2021年修訂版)的要求,結合我市產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革工作實際,制定本細則。

          一、改革范圍

          已經依法取得用地(含土地招拍掛中標通知書)的產業類項目,“工改工”的“三舊”改造項目,以及“雙容雙承諾”產業的配套電網項目可自主申請項目直接落地建設。

          二、相關配套制度

          (一)明確“雙容雙承諾”制度項目準入負面清單。

          根據國家發展改革委、商務部《市場準入負面清單(2020年版)》、國家發展改革委《產業結構調整指導目錄(2019年本)》、《廣東省大氣污染防治條例》、《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案(2018-2020年)》等文件規定,結合我市實際情況,進一步明確“雙容雙承諾”直接落地制度項目準入負面清單,負面清單以外的項目,按照非禁即可、企業自愿原則,實行承諾準入。(責任單位:市發改局、承擔審批職能的相關部門)

          (二)實施雙向依法承諾制度。

          市行政服務中心根據各有關部門依照法律法規設定的標準,制定具有法律效力的“雙向承諾書”,承諾書設定標準和要求須符合國家“放管服”改革精神。

          企業向政府部門承諾內容包括:在時限內完善環境影響評價、節能評估、消防設計、人防設計、防雷裝置設計、建設工程設計方案審查、施工圖審查、安全監督登記、施工許可等手續。其中,符合工程建設項目審批告知承諾制相關規定的,企業可自主選擇告知承諾相關審批事項[具體規定及辦理流程詳見《肇慶市工程建設項目審批告知承諾制工作指引》(肇建改辦﹝2021﹞4號)]。

          市行政服務中心和職能部門向企業承諾內容包括:在項目直接落地前,提前介入,為企業提供項目直接落地事前的政策、業務指導和服務;在項目直接落地后,主動與企業對接,密切跟蹤服務,依法實施事中事后監管,全面履行政府職責;在項目建設過程中,指導、協助企業按照法律法規及時辦理完善各項手續,核發相應的行政許可,要嚴格落實履職監管,不得變相增加法律法規規定以外的審批和監管事項;在項目竣工投產前,由企業根據實際按照承諾書的要求向驗收部門遞交驗收申請,及時開展項目部分驗收或整體驗收。

          市行政服務中心在向企業充分告知承諾內容、注意事項的基礎上,對符合改革范圍的項目的直接落地申請,與企業一次性簽訂“雙向承諾書”,并會同有關審批部門負責對雙向承諾書中承諾的內容作出解釋說明。(責任單位:市政數局、行政服務中心,承擔審批職能的相關部門)

          (三)實行“一門式一網式”政府服務。

          市行政服務中心按照各部門審批流程和標準,將企業的承諾書申報實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“一門式一網式”政府服務模式。行政審批實行多事項“一表制”并聯申辦。建設單位填報表單分為基礎信息表單和事項業務表單兩部分,基礎信息表單內容由系統通過數據共享等技術手段自動填充。(責任單位:市政數局、行政服務中心,承擔審批職能的相關部門)

          (四)加強區域評估成果運用。

          按照《關于進一步深化工程建設項目審批制度改革推進全流程在線審批的工作方案》(肇建改辦﹝2021﹞3號)要求開展區域評估的特定區域,其評估評價成果可供評估區域內的建設項目使用,對符合成果運用條件的工程建設項目可直接采用相關區域評估成果,區域范圍內具體工程項目不再重復評估。同時,推行簡易低風險工業項目土地帶方案出讓工作。(責任單位:市資源局、承擔審批職能的相關部門)

          (五)實行開工前報備制度。

          市行政服務中心與企業簽訂雙向承諾書后,向企業出具承諾書簽訂回執,企業在建設工程設計方案備案后即可開工建設項目。市行政服務中心與企業簽訂雙向承諾書后需同步統一在平臺將承諾書推送至各相關職能部門報備,并定期向市信用平臺推送。對于依照法律法規必須取得的行政審批(許可),由企業根據承諾內容的完成情況,在竣工驗收前提出申請,再由各部門按程序分別核發相應行政許可。(責任單位:市政數局、行政服務中心,承擔審批職能的相關部門)

          (六)實施全過程監管制度。

          各審批部門應按照事項的特征建立相應的監督機制,制定內容詳細、標準明確的監督監管工作指南,嚴格按照指南的要求開展監督監管工作。在項目直接落地前,審批部門要提前介入,認真審查企業是否按照規定和標準作出承諾,依法依規選擇勘察、設計、評審、施工、監理單位;在項目建設過程中,重點監管項目單位是否嚴格按承諾開展施工,保證工程質量和安全;在辦理相關審批事項時,實行容缺受理機制(企業承諾后補);在項目竣工后,各有關審批部門要及時按承諾要求進行驗收。(責任單位:承擔審批職能的相關部門)

          (七)推行驗收事項標準化、科學化。

          項目在竣工前達到驗收條件的,由企業按承諾書的要求向驗收部門遞交驗收申請,驗收部門嚴格執行國家及省、市相關行業主管部門制定和發布的投資項目驗收事項標準進行驗收。驗收事項不互為前置條件(水電驗收除外)。驗收部門根據上述驗收事項標準,對竣工驗收的項目,作出同意投產、限期整改或者全面整頓的意見,驗收合格后頒發相關證照。凡驗收不合格的,一律不得投產。能整改的限期整改;無法整改的,依法作出處理。(責任單位:承擔審批職能的相關部門)

          (八)建立嚴格的責任追究制度。

          加大對違法違規行為的處罰力度,項目不能履行承諾以及未能及時完善相關手續的,造成的經濟損失由企業自行承擔;對于監管、檢查過程中發現的問題,責任單位必須及時督促整改落實,并向社會公示,接受社會監督。勘察、設計、評審、施工、監理等單位有違法行為的,依法追究相應責任。強化信用監管,將承諾企業及相關負責人的相關履行承諾情況按照國家、省有關規定納入信用記錄,依托信用信息共享平臺和行業信用信息系統,加強信用信息互聯互通。對未履行承諾的企業及相關負責人,依法依規實行相關行業和市場禁入的懲罰。探索建立健全信用修復、異議處理機制。(責任單位:承擔審批職能的相關部門)

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長、有關審批職能部門為成員的“實施企業投資項目‘雙容雙承諾’直接落地改革工作領導小組”,辦公室設在市行政服務中心,定期召集工作例會,協調解決企業投資項目直接落地的立項、報建、施工以及竣工驗收過程中遇到的突出困難和重大問題。市行政服務中心要設立相關服務專窗,由發改、住建、自然資源、生態環境等部門的專責人員組成,負責為企業項目直接落地提供政策、業務指導和服務,確保企業投資項目直接落地改革見成效。

          (二)構建問題反饋制度。市行政服務中心不定期對推進過程中遇到的問題進行分析研判,研究提出解決方法和改進措施,整理成通報發至各單位及企業推廣學習。

          (三)明確責任分工。市行政服務中心加強與各有關部門的溝通銜接,做好跟蹤服務,形成工作合力。各有關部門依據本方案分別制定本部門的實施細則,列出承諾標準、審批清單、審批時限和審批程序。

          (四)加強業務培訓。市行政服務中心及各部門要加大對有關工作人員業務培訓力度,積極開展各類培訓及集中學習活動,提高相關部門工作人員和企業專辦人員業務素質和操作技能,提升綜合服務水平。

          (五)建立審批制度改革創新容錯免責機制。鼓勵和支持行政審批制度改革創新,立足于優化我市企業投資環境,推動投資建設項目審批便捷化和政府監管高效化。對于單位和個人在推進審批制度改革創新中出現失誤的,堅持“三個區分開來”要求,適用《關于建立黨員干部干事創業容錯糾錯預警機制的意見》(肇辦字﹝2017﹞11號)和《關于建立黨員干部干事創業容錯免責備案制度的通知》(肇紀發﹝2018﹞11號)規定。

          (六)實施時間。本改革實施細則自印發之日起實施,有效期5年。

          附件:1.“雙容雙承諾”項目準入負面清單

                     2.產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地流程圖

                     3.產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地雙向承諾書


          

          相關政策解讀:一圖讀懂《四會市深化產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革實施細則》


          公開方式:主動公開


        相關稿件:
        相關附件:
        性服务3高清在线观看